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转发长教通(2018)80号《长沙市中小学教师师德师风建设行动计划》

发布于:2018-05-29 点击量:564

长教通〔201880

 

关于印发长沙市中小学教师师德师风建设

行动计划(2018-2020年)》的通知

 

各区县(市)教育局、各直属中小学校、各有关学校(单位)

现将《长沙市中小学教师师德师风建设行动计划(2018-2020)》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

长沙市教育局

                                    2018515

 

 

长沙市教育局办公室                       2018515日印发

 

长沙市中小学教师师德师风建设

行动计划(2018-2020年)

 

为贯彻党的十九大报告提出的“加强师德师风建设,培养高素质教师队伍”要求,全面落实党风廉政建设责任制,加强教育行风建设,根据《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔20184号)、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(国发〔201241号)、《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》(教师〔201310号)等文件精神,结合我市教师队伍实际,特制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以做“四有”好老师为目标,以“热爱学生、教书育人”为核心,以“学为人师、行为世范”为准则,把提高教师思想政治素质和职业道德水平摆在首要位置,把社会主义核心价值观贯穿教书育人全过程,突出全员全方位全过程师德养成,弘扬高尚师德,力行师德规范,强化师德教育,优化制度环境,不断提高师德水平,推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者,为加快推进我市教育现代化进程、办好人民满意教育提供保障。

二、总体目标

2018年~2020年的三年时间,分为“推进、深化、提升”三个阶段,统筹规划,分步实施。通过政策学习、典型示范、完善制度、严格管理等举措,健全师德建设长效机制,推动师德建设常态化长效化。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德,不断提升人格修养和学识修养,全心全意做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人。经过三年努力,切实解决当前存在的师德师风突出问题,全力打造一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。

三、主要措施

在全市中小学和幼儿园(以下简称中小学)教师中开展做“四有”好老师主题教育活动,进一步改进和创新师德教育内容、方式载体和体制机制,采取多种措施,切实推进师德建设工作深入开展。

1.完善师德教育机制,引导教师树立远大职业理想。明确师德教育要求。全市中小学要全面开展师德师风教育,每年组织全体教职工签订师德承诺书。教师培训机构要将师德教育纳入教师教育课程体系,重视法律法规教育和心理健康教育。新任教师岗前培训须开设师德教育专题;把师德教育作为在职教师培训的重要内容,设置一定的培训学分。创新师德教育方式。鼓励中小学校采取教师宣誓、宣言等形式进行师德教育。充分发挥魅力教师讲师团等先进典型的作用,采取实践反思,师德典型案例评析,情景教学等丰富师德教育形式,把教书育人楷模、一线优秀教师等请进课堂,用优秀教师的感人事迹诠释师德内涵。结合教育教学、社会实践活动开展师德教育,切实增强师德教育效果。

2.完善师德宣传机制,营造尊师重教社会氛围。将师德宣传作为教育行政部门和学校重点工作,坚持正确舆论导向,大力宣传教师的地位和作用,让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性。针对师德建设中出现的热点、难点问题,及时应对并加以引导;充分利用教师节等重大节庆日、纪念日的契机,联合电视、广播、报刊、网络等多种媒体,大力宣传优秀教师的先进事迹,充分展现我市教师的精神风貌,挖掘师德典型,弘扬高尚师德,增强正能量。

3.完善师德激励机制,促进形成重德养德良好风气。完善师德表彰奖励制度,把师德表现作为教师和教育工作者表彰奖励、评优晋级的首要条件。同等条件下,师德表现突出的教师,在评优评先和职务(职称)晋升等方面予以优先。继续培育、评选“感动星城魅力教师”、“党和人民满意的好老师”、长沙市优秀教师,树立一批师德典型。

4.完善师德监督机制,有效防止失德行为。建立健全师德年度评议制度、师德问题报告制度、师德问题提醒制度、师德状况定期调查分析制度和师德舆情快速反应制度,及时研究加强和改进师德建设的政策和措施,注重抓好对教师思想政治素质、师德师风等的监督。构建学校、教师、学生、家长和社会广泛参与的师德监督体系。教育行政部门和学校要建立多种形式、行之有效的师德投诉举报平台,及时获取掌握师德信息动态,及时发现并纠正不良倾向和问题,将违反师德行为消除在萌芽状态。

5.完善师德惩处机制,坚决遏制失德行为蔓延。建立健全违反师德行为的惩处制度。建立教师个人信用记录,完善诚信承诺和失信惩戒机制。依据有关法律法规和《中小学教师职业道德规范》,按照《教育部关于印发<中小学教师违反职业道德行为处理办法>的通知》(教师[2014]1号)和《长沙市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》(长教发[2014]18号)的有关规定,对危害严重、影响恶劣者,要坚决清除出教师队伍。建立问责制度。对教师严重违反师德行为监管不力、处理不及时、处分不到位、拖延处分或推诿隐瞒,造成不良影响或严重后果的,要追究学校或教育主管部门主要负责人的责任。对涉及违法犯罪的要及时移交司法部门。

6.完善师德考核机制,促进教师自觉加强师德修养。强化师德考评,体现奖优罚劣,推行师德考核负面清单制度(见附件一),加强过程考核,着力解决师德失范、学术不端等问题。把师德考核作为教师考核的核心内容摆在首要位置。各区县(市)教育局要制定师德考核办法,各学校要制定实施细则。师德考核应充分尊重教师主体地位,符合教师职业特点,促进教师专业发展;坚持公平、公正、公开原则;采取教师个人自评、家长和学生参与测评、考核工作小组综合评定等多种方式进行。考核结果原则上可分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。考核结果以适当方式进行公示,并存入师德考核档案。师德考核不合格的教师,当年个人考核应评定为不合格,并在教师资格定期注册、职务(职称)评审、岗位聘用、提拔使用、评优奖励和特级教师评选等工作中实行一票否决。

7.完善师德保障机制,将师德建设工作落到实处。建立健全师德建设责任制度。教育行政部门负责对师德建设工作的指导和监管,主要负责人是师德建设工作第一责任人,有关职责要落实到具体的职能机构和人员。各区县(市)教育局要结合实际,制订本地师德建设规划和实施方案。要充分发挥教育工会在师德建设中的积极作用,学校教代会和群团组织要紧密配合,形成加强和推进师德建设合力。中小学校党组织是党在学校中全部工作和战斗力的基础,要充分发挥在师德师风建设工作中的政治核心作用,各中小学校要把师德建设摆在教师工作首位,贯穿于管理工作全过程,中小学校长(书记)要亲自抓师德建设,对违反师德行为监管不力的,要追究党组织书记和行政负责人的责任。

四、时间安排

1.2018年:研究师德师风建设的主要工作内容,部署师德师风建设的主要任务;充分认识目前加强和改进师德师风建设的重要性和必要性,重点开展宣传发动和师德教育;宣传校内外师德典型先进事迹;出台《长沙市中小学教师师德师风违规行为专项整治方案》(见附件二);研究出台师德考核负面清单、制定师德考核标准和办法,着力解决师德师风建设存在的突出问题;开展学生、家长对教师师德师风的评价活动;整治民办学校(培训机构)无证办学和违规办学;严厉查处师德师风违纪行为。

2.2019年:继续开展师德师风建设有关系列活动;评选表彰“感动星城魅力教师”;修订有关规章制度,实现师德要求具体化、规范化;深入研究师德师风建设新问题,制定科学合理的师德评价方法和指标体系;各区县(市)教育局和学校可以在结合上级要求的基础上创新、突出自己的特色;探索建设并运行师德师风监控体系。

3.2020年:总结前两年师德师风建设的经验,进一步提升、创新师德师风建设水平;构建科学有效的师德师风建设工作评估监督体系;完善师德建设相关制度和相关政策,建立师德师风建设长效运行机制,促进全市师德师风建设上到新的台阶。

4.通过三年的师德师风建设活动,遏制当前突出存在的违规收费、违规补课、家教家养、体罚学生等师德师风违纪现象,培养崇德敬业、严谨治学、锐意进取的工作作风和爱校敬业、爱生爱岗、立德树人的人文精神,形成树师德、铸师魂、正师风的良好氛围,使良好的师德转化为广大教师的自觉行动和良好品质。

五、保障措施

1.统一思想,加强领导。市教育局师德师风建设领导小组办公室,负责日常工作。各区县(市)教育局和各学校要成立师德师风建设领导小组和工作机构,各中小学校长(书记)是第一负责人。各区县(市)教育局和各学校要制定具体实施细则和工作方案并报上级教育行政部门师德师风建设领导小组办公室。

2.落实措施,强化督查。完善师德师风问题防控机制,各区县(市)教育局和各学校要建立健全师德师风问题报告制度、师德师风状况定期调查分析制度和师德师风舆情快速反应制度,及时研究加强和改进师德师风建设的政策和措施。

3.总结推广,常抓不懈。总结提炼好的经验、做法,建立健全师德师风建设工作长效机制,不断促进师德师风建设的理论创新、制度创新和管理创新,把师德师风规范的主要内容具体化、规范化,制度化,成为全体教师普遍认同的行为准则。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件一:

长沙市中小学教师师德考核负面清单

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》(中发〔20184号)要求,根据《教育部关于建立健全中小学教师师德建设长效机制的意见》(教师〔201310号)、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔20141号)等文件精神,结合我市实际,制定中小学教师师德考核负面清单。

1.违背党中央集中统一领导,有不与党中央保持高度一致的言行。

2.传播、散布损害国家主权、安全和社会公共利益的言论,传播宗教和宣传封建迷信,参与黄赌毒活动。

3.在教育教学活动中遇突发事件时不履行保护学生人身安全职责。

4.组织、参与有偿补课及组织、推荐或暗示学生参加校外有偿补课。

5.组织或者参与针对学生的营利性活动,或者强迫学生订购教辅资料、报刊等谋取利益。

6.索要或收受学生、家长的礼金礼品或接受吃请、旅游、娱乐等服务或消费。

7.操办和参加“升学宴”“谢师宴”

8.在教育教学活动和学生管理、评价中,公开学生考试成绩排名并按名次排座位等方式不公平公正对待学生,产生明显负面影响。

9.体罚学生或以侮辱、歧视等方式变相体罚学生。

10.以非法方式表达诉求,干扰正常教育教学秩序、损害学生利益、毁损学校名誉和教育形象。

11.在教师资格考试和国家其他考试、教师资格认定和注册、职称申报、评优评先、晋职晋级、教育教学研究等活动中弄虚作假、营私舞弊。

12.其他师德失范造成严重不良影响和后果的行为。

凡有上述负面清单问题且情节较重的人员,年度考核不能定为合格及以上等次。

本清单适用于本市范围内公办和民办普通中小学、中等职业学校、幼儿园、特殊教育学校、教师进修学校及教研、装备等机构的在岗教师和其他工作人员。

 

 

 

 

 

 

附件二

长沙市中小学教师师德师风违规行为

专项整治方案

 

为全面贯彻党的教育方针,落实党的十九大关于教育和教师队伍建设有关精神,加强师德师风建设,市教育局决定进一步规范中小学教师从教行为、加大中小学教师师德师风违规行为治理。

一、工作目标和任务

以提高教师思想政治素质和职业道德水平为目标,着力解决师德师风方面存在的突出问题,重点治理损害学生和家长权益的行为,特别是对当前群众反映严重的教师违规收费补课、有偿家教等涉及群众切身利益的热点难点问题。提高广大中小学教师的职业道德认识,规范职业行为。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效机制,整体提升我市中小学教师职业道德水准,切实提升人民群众的满意度。

二、整治的主要问题

依据《教育部关于印发<中小学教师违反职业道德行为处理办法>的通知》(教师20141号)的规定,中小学教师违反职业道德的十类行为均为治理范围。根据我市实际情况,将以下行为列为本次专项治理的重点:

1.从事有偿家教,或者组织、参与对学生有偿补课的; 

2.向校外培训机构推荐生源或参与校外培训机构补课的;

3.违规通过家长委员会组织学生有偿补课、违规收取费用的;

4.体罚或变相体罚学生的;

5.组织或者参与针对学生的经营性活动,或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的。

三、整治的主要措施

1.整治中小学教师有偿补课、有偿家教和在民办培训机构兼职

各学校要加强对学校周边的小区、培训机构等场所违规办学行为的明察暗访,严查在职教师家教家养、违规补课和在民办培训机构违规兼职等问题。

各学校要召开抵制违规兼职和违规补课、家教家养专题会议,制订专项治理工作实施方案,建立健全相关管理制度,层层签订抵制有偿补课责任书。加强教育宣传,形成学校教育到位、家长理解配合、社会参与监督的局面。学校要畅通举报途径、构建监督网络,要设立教师在民办培训机构违规兼职和违规补课、家教家养问题举报电子邮箱、电话、信箱、告示牌等,主动接受学生、家长和社会的监督。

学校周边实施网格化管理。学校各责任部门(人)要按照各自的职责范围,将治理责任进行分解,并划分若干个责任区,落实责任人,明确工作职责,全面负责责任区的治理工作,从而建立高密度、精细化、网格化的监管和责任体系,建立“三级监管网格”:“一级网格”为学校党政领导、学校治理工作领导小组组成的治理体系;“二级网格”为学校各分管领导与职能处室责任人和值班领导责任时空内组成的立体网格化治理体系;“三级网格”为教职工、值周值班以及相关人员组成的治理网格体系。学校领导、中层干部、相关教职工要经常性(定期、不定期)到校园周边小区、培训机构等场所明查暗访,及时认真调查违规情况、核实群众举报的问题,并做好台账。

2.整治民办学校(培训机构)无证办学和违规办学

市教育局成立专项治理办公室,重点查处民办学校(培训机构)违规办学、违规招生和中小学教师在民办学校(培训机构)违规兼职、违规补课(整治办法另行制定)。

各中小学校发现的民办学校违规办学或其他学校教师在民办培训机构违规兼职和违规补课的,报市或区县(市)教育局相关部门处理;本校教职工在民办培训机构违规兼职和违规补课的,由学校处理并将处理结果报市或区县(市)教育局师德师风治理办公室。

3.整治学校和教师通过家长委员会违规收费和违规组织补课

各学校要落实《关于中小学幼儿园进一步加强对家长委员会管理的通知》(长教通〔2017186)有关要求,切实履行对家长委员会的管理职责,明确相关部门和责任人,层层负责,加强对校级、学部、年级、班级家长委员会工作的指导,确保家长委员会依法、规范、有序、有效地开展工作。家长委员会违反教育法律法规和政策时,要及时予以纠正。年级、班级家长委员会在学校的指导下组织学生开展教育实践活动,必须向家长公开活动方案、安全预案、经费预算及支出明细等,提前征求家长和学生意见,家长和学生必须在完全自愿的前提下参与活动。

严禁学校和教师利用家长委员会的名义进行违规收费、摊派或捐资。严禁学校、年级组、班级或教师通过家长委员会组织校内外有偿、无偿违规补课。

4.整治不当使用微信群、QQ

加强年级、班级微信群、QQ群管理,严格遵守国家《互联网群组信息服务管理规定》的规定,网络行为和信息发布要做到文明互动,理性表达。

微信群、QQ群由年级组、班主任、科任老师与建群者共同管理,年级组长与建群者均为年级微信群(QQ群)第一责任人,班主任与建群者为班级微信群(QQ群)第一责任人。

严禁通过微信群、QQ群违规收费和发布不当信息。严禁学校、教师通过微信群、QQ违规收费和收取家长礼金。

学校和年级、班级重要通知必须通过书面通知、电话通知或人人通平台传达到家长。

老师和家长不允许在群内公布学生的成绩排名或可以对比学生成绩优劣的信息,不得发布学生的负面信息,不得发布对其他学生(家长)有不当影响的表扬信息。老师不得在群内与家长发生争执,当家长在群内出现负面情绪时,应当引导家长以非公开的方式解决。

5.整治中小学(幼儿园)教师体罚或变相体罚学生

各中小学校要组织全体教师认真学习《中小学教师职业道德规范》,切实加强自身能力与素质的培养,提高自身的教育艺术素养,特别是在提高自己的威信和魅力方面多下功夫;要加强对教育心理学的学习,加强对有问题学生的研究,了解教育发展规律,掌握学生成长规律,采取恰当的教育方法教育学生,把严格的教育管理与热心关爱结合起来,促进学生的健康成长。教师对犯有错误的学生要通过正当的教育途径、正确的教育方法实施教育和引导,严禁对学生体罚和通过其他手段惩罚,使学生感到受侮辱、受伤害,自尊心受打击。

对体罚和变相体罚学生的教师,必须及时进行批评教育,帮助他们认识和改正错误。对于情节严重、屡教不改的,要查清事实,区别情况,给予适当的纪律处分。对于残害幼儿和学生、情节恶劣并造成严重后果的,按法定程序报请有关部门追究其法律责任。

6.整治针对学生的经营性活动和违规征订教辅材料

严厉禁止中小学教师组织或参与针对学生的经营性活动和违规征订教辅材料。对被群众举报后查实和检查发现的中小学教师组织、参与针对学生的经营性活动,强制或变相强制学生征订教辅、收受教辅发行折扣回扣和商业贿赂、发行单位违规发行等违纪违规问题,要依纪依规严肃处理。对因履职不力导致本地区发生严重的违规征订教辅材料问题,要追究教育行政部门主要负责人和相关责任人的责任;对因管理不力导致本学校发生严重问题、群众反映强烈的,要追究学校主要负责人和相关责任人的责任;对违纪情节严重、行为恶劣的教职工要取消有关奖励奖金和教师资格甚至解除聘用合同,清退出教师队伍。

四、整治纪律的执行

中小学在职教师和职工发生师德师风违规行为的,由所在学校和上级教育行政部门按照《教育部关于印发<中小学教师违反职业道德行为处理办法>的通知》(教师[2014]1号)和《长沙市中小学教师违反职业道德行为处理实施细则(试行)》(长教发〔201418号)有关规定从严处理。

在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校外有偿补课或参加由其他教师、家长、家长委员会、校外培训机构等组织的有偿补课,被两次查处或有其他严重违法违纪行为的,可由县级以上教育行政部门撤销其教师资格。

对中小学教师发生违反职业道德行为查处不力、处理不及时或处分不到位的,由教育主管部门给予所在学校通报批评、取消当年评优资格、撤销荣誉称号、学校年终考核不合格等处罚,并追究学校的监管责任。发生在校成建制违规补课等教师违反职业道德行为的学校,在追究直接责任人责任的基础上,对负有领导责任的相关人员进行追责处理。

五、工作要求

以上方面的规范与治理工作要长期坚持。师德师风违规行为专项治理是今后一段时期我市教育系统的一项重要工作,各区县(市)教育局和各中小学校要高度重视,抓好落实。民办中小学(幼儿园)教师和职工师德师风违规行为参照公办中小学教师处理。

1.加强组织领导 

为了推进相关工作的落实,市教育局成立师德师风违规行为专项治理办公室,办公室设教师工作处。办公室将组织专人对各单位的落实情况进行督查,对发现的问题将严格按纪律进行处理。各区县(市)教育局和各中小学(幼儿园)要同时成立相应的组织机构,将此项工作做实做好。

2.落实治理责任 

各区县(市)教育局主要负责人是专项治理活动的“第一责任人”。学校是规范中小学教师从教行为和中小学教师师德师风违规行为治理的主要责任单位,校长、书记是治理工作第一责任人,学校领导班子成员对治理工作负具体责任,抓好分管范围内的治理工作;全体在职教职工对治理工作负直接责任,要自觉抵制和拒绝在民办培训机构违规兼职和违规补课、家教家养、体罚学生等违规行为。要形成通力协作、齐抓共管的工作格局。

落实责任追究制度。对没有认真组织开展专项治理活动的学校领导,或活动中没有组织、没有方案、没有目标,以走过场的形式予以敷衍的学校,在查明事实以后,对主要领导及相关责任人进行问责,并取消单位或学校当年所有评优评先资格。

学校要定期向教育行政部门作出专项治理的专题书面报告,重大问题应当及时上报。专项治理不力,导致师风不正或出现重大违法违纪案件,造成恶劣影响的,追究学校校长主要责任;学校若对存在的重大问题隐瞒不报、不处理的,教育行政部门依法追究学校主要负责人的责任。

3.加强舆论引导

教育行政部门和各中小学校要通过各种渠道、采取多种措施,引导广大家长树立正确的教育观,不要逼迫孩子过度接受不适宜的超前教育,不要组织校外补课,不要校内减负校外家长增负;要发动全社会理解、支持和共同参与市、区县(市)两级教育行政部门和各中小学校规范办学行为和对师德师风违规行为的治理。

 

 

 

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